
10 月 14 日,中国对美反制措施密集落地,继对美国船舶收取特别港务费的措施正式生效后,商务部随即发布公告,宣布对韩华海洋株式会社 5 家美国相关子公司采取反制,禁止中国境内组织、个人与其开展交易及合作。
出人意料的是,第一个上门求情的并非美国,而是韩国李在明政府,但其希望中方网开一面的诉求,并未动摇中方的既定立场。
禁令落地,韩总统室紧急表态中方两条反制措施在同一天实施,释放出明确的反击信号,商务部公告明确指出,此次针对韩华海洋美国子公司的制裁,源于这些实体 “协助、支持美国的调查活动,危害中国的国家利益”,这一表态直接点明了制裁的核心原因,为反制措施奠定了法理基础。
公告发布后,李在明政府的反应极为迅速,几乎同步通过中韩经贸沟通渠道与中方对接,韩国总统办公室对外表示,已启动应急协调机制,希望通过双边沟通最大限度降低韩企损失。
展开剩余86%总统室同时试图淡化事件影响,称被制裁企业与中企直接交易规模有限,预计短期损失可控,但坦言对中方是否会出台进一步制裁措施 “高度关切”,将持续跟踪事态发展。
这种急切的表态与美方的相对平静形成鲜明对比,也从侧面印证了此次制裁精准击中了相关方的利益要害。
制裁韩企,实则剑指美国造舰体系中方此次看似针对韩企的制裁,实则有着更为深远的战略考量,核心目标直指美国持续萎缩的造舰能力。
长期以来,美国造船业面临产能不足、技术工人短缺、供应链断裂等多重困境,本土船厂已难以满足美军庞大的舰艇建造与维护需求。为维系 “海洋军事强国” 地位,美方将大量军舰建造任务外包给盟友,造船实力雄厚的韩国成为关键合作伙伴。
韩华海洋正是美军军舰供应链中的重要一环。由于美国法律明确禁止在美国境外船厂建造海军军舰,韩华海洋专门斥巨资收购美国本土造船厂,深度融入美军造舰体系,甚至喊出 “美国造船业再次伟大” 的口号,主动承担起美军舰艇的建造与维修工作。
数据显示,韩华海洋旗下美国子公司近年来承接了美军多款辅助舰艇的建造订单,同时负责部分驱逐舰的中期维护,在美军造船供应链中占据不可替代的位置。
更让中方无法接受的是,在美方针对中国海事、物流和造船领域的 301 调查过程中,韩华海洋高管不仅多次公开表态支持美方措施,还主动向美方提供所谓 “中国造船业竞争优势分析”,为美方出台限制措施出谋划策。
商务部公告中特别强调的 “协助、支持美国的调查活动”,正是对这一行为的直接回应,也让此次制裁具备了充分的事实依据。
稀土卡脖子,供应链打击精准发力尽管韩总统室宣称被制裁企业与中企交易有限,但中方制裁的威力远不止于直接贸易层面。造船业,尤其是军用船舶制造,对稀土材料有着极强的依赖性,而中国在全球稀土供应链中占据绝对主导地位。
2025 年以来,中方已先后两次升级稀土管制措施,先是 4 月对钐、钆、铽等 7 类中重稀土及相关永磁材料实施管控,10 月又新增铕、钬、铒等 5 类中重稀土金属及制品的管制,同时将管制范围扩大至军事用途设备等领域,实行逐案审批制度。
这些稀土材料是制造船舶高效马达、雷达系统、导航设备的核心原料,其中镝元素更是制造耐高温、高负载船舶电机的关键,一旦短缺,将直接导致电机耐热性下降 30% 以上,严重影响舰艇性能。
韩华海洋美国子公司虽然位于美国本土,但其一贯依赖从中国进口的稀土材料及相关永磁组件。中方此次禁止与这些子公司的交易合作,相当于切断了其获取关键稀土资源的合法渠道。
即便其试图寻找替代来源,短期内也难以突破供应链壁垒 —— 全球 90% 以上的中重稀土加工产能集中在中国,其他国家的产能建设至少需要 3-5 年时间,且成本将大幅上升。
这种供应链层面的精准打击,将直接导致韩华海洋美国子公司的生产进度延误,订单交付周期拉长,进而影响美军舰艇的建造与部署计划。美国本想借助盟友力量盘活本土造船业,中方的反制则直接掐灭了这一希望。
霸权算盘难响,反制或进一步延伸中方的反制措施,本质上是对美方单边主义行径的正当回应。美方自 4 月 17 日宣布对中国海事、物流和造船领域的 301 调查最终措施后,于 10 月 14 日正式实施,其措施严重违反世贸组织规则,违背《中美海运协定》平等互惠原则,对中国相关产业造成实质性损害。
交通运输部在 10 月 14 日的新闻发布会上明确表示,中方启动相关调查并出台反制措施,是依据《国家安全法》《反外国制裁法》等法律法规开展的正当维权行动,目的是捍卫自身产业安全和发展利益。
从实际效果来看,中方的反制精准击中了美国造船业外包战略的软肋。美国试图通过盟友 “代工” 维系海军霸权的算盘,在供应链的刚性约束面前难以得逞。
韩总统室的紧急求情,恰恰印证了中方举措的有效性 —— 一旦韩华海洋美国子公司因稀土短缺陷入生产停滞,不仅会影响韩企自身利益,更会直接冲击美军的舰艇更新计划,这正是韩国政府急于寻求解决方案的核心原因。
值得注意的是,此次针对韩华海洋的制裁可能只是开端。日本船企同样深度参与美国造舰供应链,部分企业还为美军提供舰艇电子设备等关键组件。
若美方持续推进单边主义措施,中方的反制范围完全有可能延伸至更多参与对华围堵的实体,彻底切断美国借助盟友盘活本土造船业的路径。
中方在采取反制措施的同时,始终保持着对话的开放态度。商务部多次表示,谈判的大门并未关闭,但美方必须停止错误的 301 调查和单边霸凌行径。
此次对韩华海洋美国子公司的制裁,既是对 “帮凶” 的惩戒,更是对美方的明确警示:任何损害中国国家利益的行为,都必将付出相应代价。在美国尚未调整对华政策的背景下,类似的精准反制,还将成为中方维护自身权益的常态选择。
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